没过几个星期，雪球就把设计风车的详细方案拟定出来了。各种机械的细图大多是他从琼斯先生的三本书里描绘下来的。一本书叫《住房设计一千例》，一本书叫《人人可当泥瓦工》，另一本是《电学入门》。雪球把过去放孵卵器的一间屋子作为自己的工作间，他可以在那里光滑的地板上绘图。他把自己关在这个屋子里，一呆就呆几个小时。他把书翻开，用一块石头压着，用蹄子的两趾夹着一支粉笔，在屋子里急急地走过来走过去，一笔一笔地在地上画图，不时兴奋地哼唧一声。他绘制的图逐渐成为一组复杂的杠杆和齿轮，几乎占据了半间屋子的地板。雪球画的图别的动物显然一点也看不懂，但是都觉得太了不起了，所有的动物每天都要来看，一天至少看一次。甚至小鸡、小鸭也都来了。为了不踩坏粉笔印，这些小动物走路都非常小心。只有拿破仑对雪球画的图不屑一顾。他从一开始就宣布反对风车计划。但是有一天他还是突然跑到这里查看来了。他的蹄子沉重地踏着地板，在屋子转了一圈，仔细看了图纸上的每个细节，然后又站在那里斜着眼睛打量了一会儿。突然，他抬起一条后腿，在图上撒了一泡尿就一言不发地走掉了。
在建造风车的问题上，农场分裂成不可调和地对立两派。雪球并不否认，建造风车是件艰巨的事。必须开采石头，砌墙，必须给风车做叶片，之后还需要发电机和电缆(雪球没有说怎样去弄这些东西)。但是他坚持认为这一切工作一年之内都可以完成。这项工程完成以后，雪球说，动物的劳务活儿就可以大大减轻，他们每周只要工作三天就成了。另一方面，拿破仑则宣称目前农场最需要的是增加粮食生产，如果把时间浪费在制造风车上，他们就都要饿死了。动物在两个不同的口号下分成两派。一派的口号是“拥护雪球和一周三天工作制”，另一派的口号是“拥护拿破仑和丰富的食物”。本杰明是唯一不参加任何派别的动物。他既不相信今后食物会更丰富，也不相信风车能够减轻劳动。他的观点是，有风车也好，没风车也好，日子只能照老样子那么过——就是说，糟糕透顶。
除了风车之争外，在如何防御农场的问题上也有两种对立意见。动物们知道得很清楚，人们在牛棚战役中虽然惨败，但很可能一而再、再而三地发动进攻，试图夺回农场，叫琼斯先生复辟。人们被农场的动物打败的消息已经在各处传开，邻近一些农场的动物听了以后也都蠢蠢欲动，所以人们更认为必须把这个失掉的地方抢占回来。像过去一样，雪球同拿破仑在防卫问题上意见也是分歧的。根据拿破仑的看法，动物必须做的是想法搞到武器，进行训练，学会使用。而雪球则认为必须派遣一批一批的鸽子，煽动其他农场的动物起来造反。拿破仑争论说，如果动物不能防卫自己，必将被人们征服。雪球则分辩说，如果别处的动物都造起反来，这里就不存在防御问题了。动物一会儿听拿破仑讲他的道理，一会儿又听雪球发表他的理论，无法判断谁是谁非。他们总是听谁讲话的时候就觉得谁有道理。
雪球为设计风车绘制的蓝图终于完成了。第二天动物就要开大会表决，是否进行这项工程。大会在大谷仓里如期召开，雪球站起来开始发言。虽然他的话偶然被绵羊的咩咩声打断，但还是详细论述了修建风车的种种理由。雪球发言结束后，拿破仑站起来反驳。他不动声色地说，建造风车纯粹是瞎胡闹，因此忠告大家都不要投赞成票。话一说完，拿破仑就坐下了。他讲了不过三十秒钟，对自己的发言效果如何，似乎毫不在意。雪球马上又跳起来。首先他大声呵斥住又开始咩咩乱叫的绵羊，接着就又发表了一篇热情洋溢的讲话，呼吁动物们支持风车工程。在此以前，动物中支持与反对的数目几乎相等，但是雪球雄辩的口才一下子就把动物们征服了。雪球有声有色地为动物们描绘了动物农场未来的情景：当苦役般的劳动从身上解脱以后他们过的将是何种生活。雪球的想像力已远远超出铡草机和胡萝卜切片机。他对动物们说，电力除了可以供给为每间棚窝照明、提供冷热水和取暖的热力外，还可以用来开动脱粒机、犁、耙、碾子、收割机和捆草机。当雪球的发言结束的时候，动物虽然还没有投票，但结果如何已是不言自明的事了。但就在这个时候，拿破仑站起身来，斜着眼睛使劲盯了雪球一眼，接着就提高嗓音一声呼啸。动物们过去还从来没有听见过他发出这样的尖声呼叫。