警察也，国家之机器，不但维护老百姓的利益，更要维护政府的利益。政府是什么，是个很抽象的概念，它充分表现为遍地的机构和掌控这些机构的官人。所以，官僚者就才成了政府的化身，警察维护政府的利益，其实也就是维护当官的利益。
一百多名防暴警察一手拿盾牌，一手拿警棍，排着整齐的队伍，迈着整齐的步伐向市委靠拢过来。
“唰唰唰唰”整齐的充满了力量的步伐发生了共振，以至于五十米之外都能感觉到一种威严正在向这里逼近。周边的空气凝结了，似乎停止了流动，人们再也不敢大声喧哗，只有站在临街房顶上的一群鸽子发出了咕咕的叫声。
胆小的开溜了，胆大的站着不动，到底要看看会发生怎样的情景。有不法之徒看到全副武装的警察，趁机叫喊说：“不好了，警察来逮人了。”
这一叫喊不要紧，人群顿时像沸腾的锅里的水，由里向外翻滚着。年轻有力的开始向外围奔跑，老人孩子以及女人一时晕头转向，有的被冲撞在地，有的被人群拥挤着随着人流涌动，不由自主了。
这惊心动魄的恐慌的场面，和突然袭击的地震所产生的效果没什么区别，甚至有过之而无不及。
市委保卫处处长一看场面乱了套，赶快拿起喇叭大声地叫喊，叫人们站在原地不动。有的人站住了，有的人像没头的苍蝇到处乱窜。但不管怎样，局面比刚才安定了许多。
排列整齐的防暴警察终于逼近了人群。他们试图来到市委门口，但混乱的场面几乎使得他们寸步难行。领队的不知这里究竟发生了什么情况，只得拨开人群挤进去，和市委的保安人员会面后才知道这里发生的一切。
领队重新来到外围，开始做围观群众的工作。但任凭他们磨破了嘴皮，大部分人始终不肯离去。相反，积聚的人越来越多，叫喊声和议论声越演愈烈。
外面的人在起哄时，黄江河和司市长还在讨论是否答应农场职工承包土地的要求。由于牵涉到蒋丽莎，司市长不便表态，而黄江河认为事情远不像农场一干人要求分地那么简单。他怀疑有人在暗箱作，真正的目标是他自己。他咽不下这口气，正在思谋着对策，暂时也没有表态。
当官并不难，只要出于公义，其实很多事情处理起来极为简单。如果当官的心怀鬼胎，所产生的只能是混淆黑白，颠倒是非的结果。
市长和市委书记都不表态，局面就这样僵持着。无奈之中，黄江河当着司市长的面给蒋丽莎打了电话，要她从后门到市委书记办公室来。他要亲自问问，眼前所发生的一切到底是怎么回事。他希望从蒋丽莎这儿找到突破口，搞清楚事情的来龙去脉。
遗憾的是，蒋丽莎对这个突发事件一问三不知。当司市长问及蒋丽莎对职工们要求承包土地的看法时，蒋丽莎不屑一顾地说：“这些都是北原市西伯利亚的刁民，我已经报了警，如果他们敢冲击市委，等待他们的将是法律的严惩。”听口气，好像她就是法律的化身，她就是这片土地的主宰。司市长表面上对蒋丽莎很客气，但内心里却对她产生了极为反感的看法。他突然产生了一个奇怪的想法，认为市委书记不该娶这么一个素质低下，态度恶劣的女人做老婆。这有损于市委书记黄江河的形象。
蒋丽莎的态度极为强硬，她强硬自有强硬的理由，她和政府签订的承包土地的合同就是她的底气。黄江河故意摊开两手，说：“这就难办了，丽莎签合同在先，职工们要求承包土地在后，我们作为市里的领导，总不能一个姑娘许两家吧。要我看，即使职工们的要求合乎情理，也得等到这份合同期满，然后再谈承包土地的问题。”
黄江河说着，拿眼看看蒋丽莎，又问道：“你的合同什么时候到期”
“还有三年。”蒋丽莎理直气壮地回答说。
黄江河又看看司市长，说：“司市长，按理说，这件事牵涉到我，我该回避才对，可你又不愿拿主意，我也是进退两难。要我说，待会儿出去告诉农场的职工们，就说蒋丽莎的合同还有三年才能到期，现在既然大家提出了反对意见，不妨就提前一年，两年后一定把土地承包下去。”
司市长领命，站起来刚要出门，又转回身来问道：“如果他们不答应呢？”
“你还没去说，怎么知道他们不答应。合同是经过公证的，具有法律效益，难道还能为了他们废除了国家的法律不成。”
这番话说的是底气十足，掷地有声。司市长只能转身离开。
反正，他的腿是他的，嘴也是他的，声音也是他的。他所要表达的是黄江河的意思，也不是他的意思。如果惹出了更大的漏子，黄江河要担负主要的责任。
市长成了市委书记的传令兵，但他还不能不成为传令兵。很多时候，很多达官贵人在特殊的环境下也很无奈。官大一级压死人自古至今都是一个伟大的命题。
市委门口，大部分都走了，只剩下少数爱看热闹的人。
防暴警察还在市委正对面列成排，静观其变，随时准备保护市委领导。农场的职工们一个不少，在等待着市委领导的最新的最妥当的指示。
司市长从办公楼出来后，疾步朝市委大门口走来。当他出现在大家面前时，他脸上的微笑似乎在告诉大家，他们的问题解决了。
话还未出口，职工们都有些高兴。
可是，当司市长向他们重复了黄江河的话时，人群又一次沸腾起来了。
有几个二百五一下子就站到了市委门外停放的一辆豪华轿车上，振臂一呼，说：“同志们，看来在这里是没有什么道理可说了。我现在倡议，愿意去省城告状的都跟我上车，咱们到省城去。”
大部分人纷纷响应，开始攀爬大货车。警察闻讯，知道事端又起，急忙向这边跑过来，挡在了车前。
双方对峙，谁也不肯做出让步。
从农场的职工们来到市委大门口开始，市委所有的人知道了这件事，高寒当然也不例外。不过，由于牵涉到蒋丽莎和黄江河，他不好议论，更不好出面。他隔着玻璃窗站着，市委门口所发生的一切尽收眼底。现在，他又看了警察和平民发生了对峙，生怕事情闹大后牵连到自己，就走出办公室，匆忙来到市委门口。
高寒向司市长打听了事情的来龙去脉后，他从司市长的手里接过喇叭，然后蹦到了门岗的桌子上，大声地说：“农场的职工同志们，我叫高寒，是省委派到北原市市委锻炼的。我刚刚接到指令，你们的要求完全是合情合理并且合法。我在此声明，你们的要求很快就能得到满足。从明天起，市委和市政府就开始着手丈量土地，最少把农场一半的土地分下去。如果你们相信我，就请你们马上离开，回到农场，先收获成熟的庄稼…”
老百姓都是通情达理的好百姓，他们不会无理取闹，他们所争取的只是最基本的生存权。一张床建房，能供养孩子上学，有个小灾小难时不用跑断腿到处借钱，他就能知足。他们相信了高寒的话，在唐庆的组织下，乘车很快就离开了市委大门口。他们不怕市委的人反口，如果市委反口，他们第二天还会来到这里。
一场风波，就这样被高寒轻描淡写地化解了。
司市长不明白，高寒说自己得到了指示，究竟是谁的指示。等人群一散开，他就马上回到黄江河的办公室，向黄江河汇报了情况。
黄江河一听，把桌子拍得山响，嘴里不干不净地骂道：“那个乳臭未干的小子，我看他是疯了。我也知道他们的要求很正当，可他们的方式有问题。这样一来，人们会怎么样说我们，说我们是一群软蛋，在受到威胁的情况下答应了他们的条件，简直是市委的奇耻大辱。你去，把高寒给我叫来。”
“我来了。”
黄江河话音未落，高寒推开门走了进来，刚好和司市长打了照面，说：“不劳司市长的大驾，我来向黄书记解释着一切。
司市长朝高寒笑笑，又转身对黄江河说：“我先出去一下，你们先谈。”
聪明的司市长，认为此刻虽然是在市委书记的办公室，但由于谈话的双方是一家人，他认为不便参与其中。黄江河正好不想让他在场，所以就点头同意。
司市长刚出门，黄江河就忽地一声站起来，指着高寒的鼻子痛斥道：“你好大的胆子，是谁给你这么大的权利。作为市委工作人员，在遇到重大问题时，不请示不汇报，不经组织许可，私自做主，轻易表态，做出了那么荒唐的决定，说轻了你是意气用事，说重了你就是个人英雄主义。不要说在市委，就是在家里我也是你的老丈人，你就是放个屁也的注意点影响吧。你说说，你到底是怎么想的，你居心何在。”
蒋丽莎也对高寒这种擅自答应职工们承包土地的要求甚为不满，黄江河刚训斥过高寒，她就埋怨道：“我承包土地再有三年才到期，你现在就答应了他们，看你明天怎么办。”
黄江河接嘴说：“他还能怎么办，他代表的是市委，不，代表的是省委。瞧瞧你，多大的口气，一张嘴就是省委，尾巴能翘到天上去。你不就是在省委书记当了几天秘书吗，有什么可趾高气扬的，动不动就是省委省委的，难道省委是你的家。”
两人轮番指责，把对高寒的不满统统发泄了出来。
高寒走过去，站在黄江河身边，说：“我知道我今天的举动欠考虑，你先消消气，咱们坐下来慢慢谈。”黄江河瞪了高寒一眼，向后退了两步，一坐在沙发上。高寒跟过去，给黄江河倒了一杯水，说：“咱们先不讨论蒋阿姨和政府签订的合同，眼下只谈今天的场面怎样结局。如果农场的职工们真的开车去了省城，你想想会是怎样的后果。市委书记把农场的国有土地承包给了他的家人，这本身就是明目张胆的滥用职权谋一己之利。到时候别说想保住土地的承包权，恐怕连市委书记的职位都要丢失。土地和职位相比，哪头轻哪头重，你心里该有个数。再退一步说，即使他们不到省里去诉苦诉冤，截止到现在，他们的这种行为已经造成了极坏的影响。不但圈内人知道了这种掩耳盗铃承包土地一事，就连老百姓也知道了内情。如果再有人拿这件事做文章，事情会发展到什么地步也很难料想到。这还是好的，如果有人使坏，趁机给电视台打电话，把所有的问题暴了光，又该怎么收场。我当时见情况危急，也是不得已才出此下策，借此先安抚了人心再说。”
经高寒这么一说，黄江河顿时哑口无言。蒋丽莎也认为高寒说的有理，就问道：“你说该怎么办？”
高寒转过身来，面朝蒋丽莎，说：“该怎么办就怎么办，马上组织人丈量土地，几天内把土地分包到户，把影响控制在最小的范围。我对他们说过了，土地不能全部分下去，最好能留一半，如果留不到一半，就留三分之一或四分之一，总之能留多少是多少。这个社会，有人在吃肉时希望留点肉汤给吃不上肉的人，否则连肉汤都喝不上的人就会造反，这是基本的常识。”
蒋丽莎有问：“那我的承包合同呢？”
“不过一纸空文而已。世界上任何事，无论是死的还是活的，都是为人服务的，这就是所谓的以人为本的最基本的含义。”高寒解释道。
黄江河当初只是觉得有人想挑战他的权威，所以才大发雷霆。现在经高寒这么一说，他的气基本上消失殆尽。他站起来不好意思地说：“高寒，我刚才也是一时冲动，说了不该说的话，你别往心里去。”然后又转向蒋丽莎，说：“你现在马上回去，立即组织人马召开会议，明天就着手丈量土地。记住千万别再给我添乱。”