新上任的市委书记管也平谢绝了省委领导陪送的隆重仪式,独自一人轻装便行,前往新的工作岗位赴任。一路上,管也平隐瞒真实身份,深入群众,倾听百姓心声,亲眼目睹了当地官员以权谋私、欺善怕恶、贪污腐败、买官卖官等种种恶行,以及百姓有苦说不出、有冤无处伸的痛苦与无助。置身于纷繁复杂的官场之中,面对微妙的人情往还,严酷的权谋博弈,管也平没有忘记自己的职责。而在为民除害的过程中,他意外发现,自己亲手处置的一位高官竟是自己失散了37年的亲兄弟,昔日的恋人会以多重身份再度出现在他面前当责任与情感发生冲突,当公平和私利相互碰撞,他该怎么办?又该如何抉择?