“又如何体现我们党提出的以人为本的执政理念？或许，他们的诉求有不合理的地方，甚至有过分的地方，但是，如果我们能为他们解决生活上的困难，让他们能安居乐业，他们还能去上访吗？我想一定是不可能的，就像老乡自己说的，没有人愿意去上访，上访的道路又不是充满了鲜花和掌声的红地毯，谁愿意去那么劳碌奔波还不受人待见？所以，我们要相信我们的老百姓，要给他们更多的关心和帮助，更要多花一些精力和时间去关注他们，只有这样，才能让我们的社会真正和谐，才能实现我们的党提出的奋斗目标……”
首长的话说得语重心长。
杜秀青却是听得心惊肉跳。蒋能来却是听得一愣一愣的，这是首长说的话吗？怎么完全和预期的不同呢？
杜秀青没有想到，这样不和谐的画面出现在首长面前，首长却是如此宽容地来看待，让她害怕的同时也让她汗颜。今天，这两人的出现，确实是因为他们的工作没做好。
第一个是没有解决好他们的生活问题，任由矛盾发展下去，导致他们成为了职业上访户，带来了不稳定的因素。
第二是对这些人员的组织没有做到位。本该去旅游去疗养的两个人，怎么会突然间出现在竹园村？这让杜秀青百思不得其解。
两个问题中，任何一个问题处理好了，今天的事情都不可能发生。
但是，事情已然如此，没想到首长不但没有批评，反倒是从这件事情上看到了另外的意义。这让杜秀青深感安慰。
但是，首长的话虽然中听，高屋建瓴，却并不代表她的工作没有问题。省里，市里的领导对于今天的事情必然是心存不满的。这无疑是让古南省在大庭广众之下出了丑，丢了面子。这样的影响，是无法挽回的。
杜秀青那颗放下的心，又重新吊回到了嗓子眼儿。
血防工作会议最后在省里召开了一个总结大会，余河所组织的这次会议，得到了中央首长的肯定，兰田畈竹园村成为了明星村，小康村。送瘟神纪念馆，也重新开始了对外开放。
余河的一切似乎都沐浴在希望的曙光中。
但是，那一次的拦路上访问题，却依然是个问题，要去解决去落实。
首长临走时说过，这件事情处理好了，要向她回过话，其实就要向她进行汇报，因为她亲口答应过刘膏明和杨二龙的，这件事要是没落实，哪天这组黄金搭档再次爬火车去了北京直接要求见首长的可能性是极大的。
杜秀青也把唐鸣召集过来，就这件事情认真分析了，究竟是哪个环节出了问题？
后来层层清查后，两人是在去龙虎山的路上，趁着下车撒尿的机会给溜走了。而随车人员在把第一批人员送到之后，再次返回来找他们，就再也没有找到了。会议已经开始，没有人敢向杜秀青汇报这件事情，大家都存在侥幸的心里，或许这两人不会出来搅局？却没有想到，他们藏在竹园村的猪圈后面，呆了整整一天，就是等着首长的到来！
唐鸣说：“这件事情很蹊跷，为什么出现了人员半路逃离的情况，当时押车的人却没有汇报！如果及时汇报，及时清查，一定可以找到这两个人啊！事情就不至于摆到了首长的面前！这里面一定有猫腻！”
他查了查，当天平安镇押车的人员是镇计生办的两个人：毛利平和夏长贵。
这两人难道是故意让刘膏明和杨二龙逃跑的？他们为什么要这么做？
唐鸣在杜秀青的办公室里来回地走着，嘴里不停地念叨着毛利平，夏长贵。
毛利平？杜秀青听到这个名字，脑海里立马就窜出了另一个人的名字：毛利贵！
毛利平和毛利贵？这两个名字咋那么相近？难道毛利平是毛利贵的弟弟？
这个联想一旦产生后，杜秀青的脑海里就不平静了。
她对唐鸣说：“去查查毛利平的家人。”
唐鸣不得其解，立马打电话到组织部，让资料员查看了毛利平的个人档案。
“毛利平是曾桥大队店上毛家人，父母务农，有个哥哥叫毛利贵，曾经是平安镇的常务副镇长……”
唐鸣的话没说完，杜秀青的脑袋就轰隆一下：果然如此！
毛利贵当年被杜秀青打倒后，不仅坐了几年的牢狱，还失去了工作，变成了一个无业游民，据说现在还是整天混迹在乡镇府，开了个小店，靠着原先的那些老关系混饭吃。
而当年毛利贵就是蒋能来的人。
那么，这件事情，是不是…杜秀青有些不敢往下想了。制造这样的事端，对他有好处吗？他的目的何在？
而蒋能来在谈及这件事的时候，矛头却是直指唐鸣！
他说：“出现这样的事情，就是公安局长不得力，组织个上访户这样的小事都做不好，还能干什么？我们花费了近半年的时间来筹备这个血防工作会议，一切工作都安排得非常好，却不料半路杀出这么两个人来搅局，几乎让我们所有的努力都白费了！我的意见是必须严厉问责，谁主抓谁负责，谁出问题谁担责，这个就是公安局长的问题！”
杜秀青已经很明白蒋能来的心思，她必须要扭转这个局面，唐鸣是她挖来的，什么事情都没做，就要被人拉下水，这是绝对不能出现的事情。
杜秀青在常委会上听了蒋能来这话，淡然地说道：“首长也说了，这件事是个小插曲，没必要大惊小怪，更不值得去追究谁的责任。这个事情，我们要力争把坏事变好事。不解决老上访户的问题，他们就永远都是不稳定的因素，与其花费很多的资金去维稳，不如把他们的问题好好解决，彻底从根子上来解决问题，这也是首长临走前的交代。所以，现在不该再去追究谁的责任了，而是要让这件事情必须先有个交代。”
为了把这件事落实好，省委副书记李成鑫，在会议结束后的第二天再次来到了余河，专门就余河的职业上访事件召开座谈会，并且就刘膏明和杨二龙的事情实地进行了调查。
调查发现，杨二龙在老婆被杨大龙拐跑后，就开始上访，要求镇政府给他办理残疾证，减免他的农业税和义务工。镇政府的工作人员最讨厌看到这样的人，又傻又呆，还想抵赖政府，不想交钱，门都没有！在上访两次后，杨二龙就被平安镇的工作人员抓进小黑屋里，暴打了一顿！镇里那几个打他的年轻人说了，打的就是杨二龙这样的傻子！再让他们看见，见一次打一次！
女人被拐跑，自己还要遭到毒打，杨二龙再傻，也无法承受生命中这样接二连三的打击。从此，他就落下了一个毛病：身背大刀，找人拼命！可是，他是个懦弱的人，又不敢再去镇里找那些打过他的人，整天就像个疯子似的，坐在村口，口中念念有词。直到遇到了刘膏明，刘膏明给他算了那一命，他才算是回归到了正常人，变成了刘膏明的“眼睛”！两人组合成了“黄金搭档”，杨二龙就跟着刘膏明开始了职业上访的道路。
李成鑫在了解了这两人的情况后，说：“这两位老乡的情况有些特殊，第一，他们都是残疾人，第二，他们都受到过男人最不能忍受的伤害。一般情况下，这种人容易产生厌世的情绪，更容易对社会进行报复，这样的人恰恰是我们社会最不稳定的因素。值得万幸的是，其中之一的刘膏明还是个退役军人，懂得法律法规，他没有选择报复社会，而是选择了一条更为艰难的道路来寻求帮助：上访！同志们哪，将心比心，他所提出的这些问题，并不过分，我们只要从牙缝里省下那么一点点，就可以解决他们的问题。可是，为什么没有解决呢？就是我们在日常的工作疏忽了他们，根本没有把这类弱势群体的冷暖生存挂在心上。所以，他们的问题，一定要立马解决，还有其他更多上访户的问题，也要坐下来好好研究，认真对待，尽快给他们一个答复。现在中央三令五申各地要维稳，要把问题消化在基层，怎么消化？就是要拿出实际行动来，把这些人的问题解决落实，并且要进行定期的回访，让老百姓真正感受到政府的关心和关爱。国家的长治久安，党的千秋伟业，说到底，就是要我们各级政府的工作人员来全心全意地去做好自己该做的工作，尽到自己该尽的责任和义务，真正务实，勤政，爱民，让民心向党，让人心向国，让民众对我们的党和国家充满信心和希望，我们的国家就能长治久安，我们党的伟业就能千秋万代！所以，我们在座的各位，对待自己的工作，不能有丝毫的懈怠啊！我们都要深感肩上的责任重大啊！”
李成鑫说完，看了看旁边的杜秀青。
杜秀青明白李成鑫书记的意思，当即表态：“我们牢记李书记的教导，一定到现场到村里去实地解决他们的问题，今后要把他们的冷暖挂在心头，定期回访，确实解决上访户的问题，消除不稳定的因素……”
杜秀青的内心被李成鑫说得有些汗颜了。