金山县成立于二十世纪八十年代初期，原来是个市辖区。金山县成立后，市，省和中央国家部委给予了重视和扶持。像李荣，邓开锡，岳明这些人都是金山*，他们从金山县成立时就在县委和政府担任实职，为金山的改革开放和社会发展做出了贡献。但是随着时代的进步，他们这些人大多观念陈旧，因循守旧，无形中站在改革的对立面，成了金山发展中的障碍和阻力。
金山要前进，改革是必然趋势。除了人们思想观念上的变革，还有一些束缚改革的旧的条条框框要打破。从理论上说是个很简单的道理，在实际工作中具体运作确不是件容易的事情。成德政任县委书记时，改革还是停留在口头上，在会议上请专家上上课，讲一讲改革的必要性和紧迫性。企业改制基本上维持计划经济下的传统模式，对市场经济还很陌生。短短几年，全国各地的改革形势风起云涌，如火如荼。成德政和李荣就分期分批地带队外出考察学习。县委，人大，政府，政协四大家领导，县直部门主要负责人，乡镇党委书记，乡镇长，一批一批地出去，广东，深圳，珠海，厦门，看沿海经济发达地区，对照先进找差距，看准金山的发展思路。还有一批到江苏，山东，学习温州模式，张家港模式，山东模式等等。金山是个山区大县，集老少山边穷于一体，要改革发展必须因地制宜，实事求是。成德政调走后，张明到任，孙锋和胡国就将县委办公室和政研室的外出考察报告请张书记过目，在报告的建议部分提出了结合金山改革实际的发展思路，这就是后来在党代会和人代会主题报告中出现的几句话，它囊括了金山最近几年和一段时间的县委工作思路的核心，就是“两线穿珠，旅游突破，科技兴县，强农兴工。”这个发展思路结合本地实际，突出围绕甲级旅游风景线和国道经济，以旅游经济为突破口，抢抓机遇，加快发展，强调科技，稳定发展农业，超速发展工企业，使金山县经济建设有个快步发展，人们物质和文化生活迈上新的台阶，这对于长期处于计划经济条件下停滞不前的金山，犹如注射了一支强心剂。
孙锋是在这个春风拂面的季节在县人代会上由人大代表选举成为副县长，按照分工，他是县委常委，常务副县长，协助赵县长主持政府全面工作。虽然后来有人在他的仕途上设下种种障碍和圈套，想拉孙锋入伙，逼他就范，但是孙锋冲破阻力，排出异己，在两年后以高票当选金山县人民政府县长，终于在他的政治舞台上施展他的政治才干，实现了他上任时的誓言。
金山县的矛盾尖锐，积重难返。一些突出的社会问题和老百姓关心的热点和难点问题长期得不到解决，干部作风漂浮，机关人浮于事，张书记已敏锐地察觉了这些问题。他认为有必要在全县范围内开展一次解放思想，我为金山发展谏一言的大讨论活动，通过大讨论活动统一思想认识，集思广益，加快金山发展。李荣和邓开锡一批建县*下乡走访坐谈，人大代表和政协委员书写议案和提案，转交有关部门进行办理，工作有起色，很快打开了局面。也是这时，张书记和赵县长，李春和孙锋，胡国的矛盾越来越明显，从地下走到前台，最终发展到有你没我，你走我留的地步。县委政府领导班子成员内部不团结，对金山的工作带来了负面影响，这是张书记始料不及并用了很长时间纠正但收效甚微。班子成员的不合心，说白了是权力之争，官场的勾心斗角，在金山县愈加明显。