第一野战军前委和西北局负责人会议仍在进行中。彭德怀握拳往桌上一砸，与会者目光一齐注视着他。“根据战场形势和我军战略企图，我们决定牵马打胡，先胡后马。命令19兵团牵制青、宁两马，第1、第2、第18共3个兵团，聚歼胡宗南主力于扶郿地区！”彭德怀坚定果断的声音在屋内震响着。
第一野战军参谋长阎揆要在会上向各兵团首长下达战役命令：
19兵团担任牵制两马集团任务，在乾县、礼县以北一带构筑工事，制止两马集团可能南下的支援行动，确保我主攻集团右翼安全。
18兵团第61军卫戍西安，并向盘踞西安以南子午镇地区，与扶郿地区之敌遥相呼应的敌12师、84师攻击，钳制秦岭胡军，确保我主攻集团左翼安全。
第2兵团为主攻集团之右翼梯队，以多路平行队形猛烈攻击，插入敌人侧后，占领扶风西南的罗局镇，扼住敌人西退咽喉，协同18兵团歼灭渭河以北的敌119军、38军、68军。
第18兵团（欠1个军）为主攻集团之中央梯队，沿陇海铁路和西宝公路向西压进，与第2兵团协同，将渭河北岸敌3个军压缩包围于扶风地区歼灭。
第1兵团（欠1个军）为主攻集团之左翼梯队，沿渭河南岸西（安）益（门镇）公路向西攻击，首先歼灭渭河南岸敌36军、90军于郿县地区，而后向宝鸡方向发展进攻，切断敌南逃退路，策应渭河北岸我军作战。
作战任务部署完后，彭德怀又一次强调，为贯彻“钳马打胡，先胡后马”的作战方针，扶郿战役意义重大，一定要打胜。他严肃地对第2兵团司令员许光达说：“最关键的是2兵团，你们要隐蔽开进，路上如遇小股敌人不要纠缠，突然插入敌后，直逼渭河。在占领青华镇、益店镇后即向罗局镇、郿县车站进攻，抢占蔡家坡，切断陇海路，阻止敌人向宝鸡撤退。”（《彭德怀传》）