1946年11月21日，中共“三巨头”：毛泽东、刘少奇、周恩来在延安窑洞里举行了一次意义特别的会议。
这是中共历史上少有的“三巨头”会议。
会议的中心议题是对一年多来的国共和谈作出恰当的评价，确定中共今后的方针。
众所周知，尽管毛泽东与中共领导人看到，蒋介石很难改变其内战和独裁的既定方针，但考虑到全国人民的迫切愿望和国内外舆论的一致倾向，中共制定了为和平民主而斗争的基本方针，并致力于国共两党的谈判和促进政协会议的成功。然而好梦难圆，国民党破坏了停战协定和政协决议，在全国各战场挑起内战。
蒋委员长一手高举“和谈”旗子；一手挥动内战火把。
毛泽东针锋相对，寸步不让，采取了“以打对打，以谈对谈”的方针，也就是，一面以自卫战争粉碎国民党的进攻，保卫解放区；一面继续通过谈判，揭露国民党，教育全国人民。
中共“三巨头”认为，现在中国的局势已发展到了一个新的阶段。由于南京方面召开了一党包办的“国民大会”，和谈的大门也就关闭了，边谈边打的局面也就告一段落。一年多的实践证明，蒋委员长不会放弃“武力统一”中国的政策，要求他实行“和平民主”不过是与虎谋皮！
对此，毛泽东、刘少奇、周恩来当然是十分清醒的。他们也一致认为：前一阶段参加和谈是必要的，也是有成绩、有收获的。
“现在，虽然和谈破裂了，和平与民主未能实现，但收获不应低估。主要是使我党的和平民主方针与蒋的独裁内战方针被群众所认识。”周恩来认真地说。
刘少奇指出：“代表团的工作就是要揭露蒋介石，成绩就是证明了妥协的不可能。”
毛泽东说：“恩来同志，南京的谈判有成绩，达到了教育人民的目的。不过，现在代表团还不能回来，一定要在召开国大以后才能回来。这样，战争和分裂的责任才清楚，才不至于失去人心。”
作为一个老练的政治家，毛泽东是当之无愧的！他想得周到、细致，甚至于堪称天衣无缝！所以，在“三巨头”中，毛泽东为魁首也就不足为怪了！
“三巨头”把话题转到了军事方面。
毛泽东认为：在军事上，歼灭战的成功已为事实所证明。至今，我们已歼灭了国民党38个旅，很难想象以后就不能歼灭。因此，蒋介石的攻势是可以战胜的。毛泽东还强调说：“把蒋介石在美国援助下七八年的积蓄在一年内打破，达到两党平衡，这是很便宜的事。我这样当然划得来！”
毛泽东看起来很坚决，但仍然很谨慎，也可以说还相当保守。他说：“达到平衡，也就很容易超过。到那时，我们就可以打出去，然后可以再向长江以南发展。这需要三年到五年的时间。我们不能说那时就消灭蒋介石。宁可把事情估计得艰难一点。最坏就是打十五年，打得一个县城都没有，这我们也要准备。”
在这里，毛泽东首次提出了一个新的目标——打倒蒋介石！不过，他估计完成这个目标的时间稍长了一点。毛泽东这一目标的提出，向人们展望了这样一个前景：中共方面已不再把战争局限在“自卫”的范围内，必要时，将大举进行“反攻”！这是中共1946年11月确立的最新方针。毛泽东，他已下定决心，跟蒋介石大打一场！这是一个立足于“打”、着重于“打”的方针。一个“决心打到底”的方针！