当国民党军队向南满临江根据地发起第三次进攻时，北满我军二次越过松花江，开始了二下江南作战。东北民主联军总部对第二次出击江南的基本部署是：集中北满3个野战纵队、3个独立师共计12个师的兵力南下，第一步围攻九台以北国民党军重要据点城子街，相机歼灭九台、德惠来援之国民党军；第二步围攻德惠，相机歼灭长春、农安来援之国民党军。要求南满部队，在整个作战过程中做密切的战略配合；要求东满和西满部队，积极开展对吉奉线（吉奉线，指自吉林市至沈阳市的铁路线）和长沈线的破袭活动，阻止国民党军的增援。
第一步攻打城子街战斗，东北民主联军取得了第一次在白天对国民党军坚固设防的城镇攻坚战的胜利。然而在第二步攻打德惠时，我军集中了4个师，80多门火炮的绝对优势却没打下来，其原因何在？
一、轻敌的指导思想，造成了莽撞的指挥。
二、主攻方向选择不当，平分兵力火力，是进攻失利的主要原因。
三、炮兵使用不当。
这几个原因虽然不在敌军东北行辕敌参谋长编写的《对匪作战经验与教训》所列我军弱点之6条中，但也给我军的指挥员上了一课：要打现代战争，要打败训练有素的强敌，仅靠人多和勇猛是不够的，必须坚持集中兵力的原则，必须认真细致地做好战前准备，对战斗中的任何细节、可能发生的不利情况，要有充分的估计和对策。
正如林彪在战斗结束后致电6纵指出的：“德惠战斗表现你们没有在攻击重点上集中绝对优势的火力、兵力，对一点两面战术强调集中主力攻敌一弱点了解不够。平分兵力分路突击的打法，对于打弱敌、要逃之敌、败敌还可使用，而对于决心守而有阵地之敌，则一定自己吃亏。”（六纵经验总结：德惠战斗）
下面便是国民党军编写的《对匪作战经验与教训》，这是南满4纵在1946年11月的战斗中缴获的。
《对匪作战经验与教训》，从四平之战和以前的一系列作战分析，研究我军的作战特点，谈到我军的优点时总结了七条：
一、攻击时不惜任何牺牲。
二、善于夜战。
三、善于利用民间人力与物力。
四、情报灵活，多能利用民众潜入我方刺探军情。
五、补给于民，行军辎重较少，行动轻便。
六、军中政治工作效能良好，战斗时指挥机关在部队直后督战。
七、企图与行动秘密。
他们总结我军的弱点有六条：
一、装备不良。
二、训练太差，不善利用地形地物，运动时常暴露。
三、每攻占一地，往往聚集一处，招致伤亡。
四、斗志不坚，弹药不足，难以持久。
五、生活艰苦，逃风日炽，“匪军”大多系良民，被迫入伍。
六、取给于民，致招民怨。
剔除其中侮辱诽谤的成分，应该说国民党方面是掌握了一些实际情况的。