华东解放区军民，在中共中央华东局领导下，经过4个月浴血奋战，赢得了歼灭国民党正规军8个旅（占全国歼敌总数的四分之一）的伟大胜利。
新四军兼山东军区司令部在侦得国民党军四路进攻华东解放区的作战计划后，为兼顾苏北、鲁南两个方向的作战，将部队做了如下部署：
（1）以华中野战军第7纵队（司令员管文蔚、政治委员吉洛即姬鹏飞），第10纵队（司令员谢祥军）部署在盐城地区，监视东台、兴化方向。
（2）以华中野战军第6师（师长王必成）3个旅，第7师（师长成均）之第19旅、第6旅部署在涟水地区，由华中野战军政治委员谭震林统一指挥，监视淮阴方向。
（3）以华中野战军第1师（师长陶勇）3个旅，山东野战军第2纵队（司令员兼政治委员韦国清）2个旅及第13旅（旅长皮定均）集结于涟水附近机动位置。
（4）以华中野战军第9纵队（司令员张震）6个团，第7师之第5旅4个团部署在宿迁东北地区，监视宿迁方向。
（5）以山东野战军第10师3个团，滨海警备旅3个团部署在鲁南地区，监视峄县、台儿庄方向。并急调鲁中第9师及胶东第4师1个团兼程南下，以加强鲁南方向的防御。
（6）以山东野战军第1纵队（司令员兼政治委员叶飞）3个旅，第8师（师长何以祥，政治委员丁秋生）3个团，集结于郯城西南地区机动位置。