先打强敌
1946年12月20日，南京“国防部”大楼。
在一间铺着猩红色地毯的大会议室里，蒋介石正亲自主持召开军事会议。
参谋总长陈诚站在一张巨大的地图旁，用教鞭一边在图上比划着，一边详细陈述国民党军在鲁南地区的作战方案。
听完陈诚的陈述，国防部长白崇禧补充说：“74师日前陈兵沭阳地区，应在那里与共军作战为好。”
蒋介石始终脸色阴沉，整编69师在宿北战役中覆没使他心情十分沉重，但他还是打起精神，慢条斯理地说：
“从共军近日动态来看，陈毅、粟裕有去鲁南捞便宜之意，因此，要整编第26师师长马励武、整编第51师师长周毓英、第三绥靖区（或整编东33军）冯治安加紧准备，待共军一到鲁南，将其彻底消灭：决不允许类似宿北情况再次发生！”
陈诚当即表示：“请委员长放心，我明天即飞往徐州，将主席旨意和作战方案面告薛岳，要他尽快部署以打赢此次战役来将功补过。”
第二天，一架军用飞机降落在徐州机场。
陈诚脸色阴沉地从飞机的舷梯上走下。徐州绥靖公署主任薛岳率官员满面堆笑地迎候。陈诚勉强地应付着，然后进入一辆轿车里。轿车缓缓离开机场，几辆轿车紧随其后。
轿车在徐州绥靖公署办公大楼前停下。陈诚随薛岳径直走向会议厅。大家刚刚坐下，陈诚劈头就问：
“薛主任，你有什么打算？”
薛岳镇定地说：“目前，74师等组成的东线兵团连续占领盐城、涟水，华中共军已经失去根据地，只能向鲁南方向撤退。山东在国共双方的战争中具有极其重要的地位。陕北虽然是中共中央所在，但地瘠民贫，难以持久。东北共军虽然力量强大，但地处边远，对关内局势影响不大。”
陈诚饶有兴趣地听着，说道：“的确，只有山东战区，地当中国心脏，山东半岛深入海中，沂蒙、崂山等山脉绵亘起伏于其间，地形错综复杂，共军自称前后经营达八年，根深蒂固。加以烟台、龙口与旅大仅一水之隔，易得外援，因此山东便成为共军最优良同时也可能守得最久的根据地。山东之得失，在国内战局中，也便有决定性作用。”
薛岳附和说：“在苏北失守后，陈毅必然要坚守山东。而我们则以‘攻其所必守’的战略，与共军决战。”
最后，陈诚宣布了徐州绥署在鲁南地区的作战方案。
12月31日，薛岳下达了作战命令，确定的战略目标是：“以继续击溃共匪陈毅主力于陇东以南地区，再向鲁南进剿其残余之目的，应继续攻击东新安镇、沭阳、西新安镇（今新沂县）、郯城、马（码）头镇各点，进出陇东以北地区，再向鲁南进剿。”
规定各兵团的任务是：“峄临兵团（由整编第26师师长马励武任司令官）之整26师附第一快纵队、整51师、整20师，均在原防线向临沂西南及临枣支线以北地区之共军积极扫荡，并确实掩护陇东兵团左侧背之安全。整77师以一部由长城附近向马（码）头镇、都城之匪进剿；主力守备长城，并扫荡沂河两岸散匪。”
同时，令陇东兵团（辖整编第64、第59、第70师）攻占新安镇后，向郯城、徐塘车站进攻；令陇南兵团（辖整编第11师及补充后的第69师）向新安镇、高流、阴平一线进攻；令淮沭兵团（辖整编第74师及第171师）向沭阳进攻；令阜海兵团（辖整编第44、第25、第65、第83师）以一部守备阜宁地区，主力向南新安镇、白塔埠一线进攻。企图将华东地区解放军主力歼灭于苏北，或赶到陇海路北，尔后集中全力与解放军决战鲁南。
还在宿北战役结束的前夕，中央军委就在12月18日指示陈毅、粟裕：“第二步作战，似以集中主力歼灭鲁南之敌，并相机收复枣峄台，使鲁南获得巩固，然后无顾虑地向南发展，逐步收复苏北、苏中一切失地。”
接到中央军委的电报后，陈毅和粟裕召开作战会议，专门研究下一步对敌打击方向和打击目标。
在会议室里，大家发言踊跃，辩论激烈。有的认为敌整编74师太骄横，应先在沭阳地区围歼他们；有的主张围歼桂系；还有的建议回师淮北，调淮阴、涟水的敌人回援，然后进行歼灭之。最后形成两种方案。
一是集中兵力出击淮北，调动进攻苏北、鲁南之国民党军回援，歼其于运动中。但需充分估计在国民党军不被调动的情况下，将在淮北战场陷入被动。
二是就近转用兵力，歼灭由涟水北犯沭阳之整编第74师等部。但该部进至六塘河一线后即转入防御，难以割歼。
于是，陈毅、粟裕决心主力北移，执行中共中央军委关于首先歼灭鲁南国民党军的指示。中央军委于12月25日批准陈、粟的作战计划，电示陈毅、粟裕：“鲁南战役关系全局，此战胜利即使苏北各城全失亦有办法恢复。你们必须集中第1、第6、第8、第4、第9、第10各师及一纵、警旅等部，并有必要之部署准备时间，以期打一比宿北更大的歼灭战。第一仗似以打26师三个旅为适宜，因该师系鲁南主力，该师被歼，全局好转，若先打冯部，则恐一时不能解决鲁南问题。”
当时，鲁南国民党军的态势是：整编第26师及第一快速纵队分布在西起峄县以东之傅山口、东至卞庄（今苍山县）的峰临公路两侧，摆成了“一字长蛇阵”，首尾长达25公里。除以小部控制路北沿山各要点外，其第169旅主力位卞庄、安家庄地区；第44旅主力位傅山口、太子堂地区，师部位马家庄。第一快速纵队位向城、作字沟地区。整编第51师主力位枣庄、齐村，一部占领郭里集、税郭。整编第33军（辖整编第59、第77师）位台儿庄、邳县及其以北地区。
山东、华中野战军首长全面分析了国民党军的布势，认为：整编第26师战斗力虽较强，但与左右邻的空隙很大，比较突出孤立，其左翼整编第51师、右翼整编第33军均非中央嫡系，各图保存实力，对整编第26师不会积极支援。依据中央军委的指示及当面敌情，野战军首长决心一反先打弱敌的常规，首先歼击整编第26师这个强敌。
在作战会议上，陈毅说：“我们的参战部队正在向鲁南峄、枣、台地区逼近，与敌交战已迫在眉睫。在那一带有敌两个整编师和3个军。其中26师为蒋介石嫡系，师长马励武是黄埔军校第一期毕业生，曾任蒋介石的副侍卫长，颇得重用。此人是个热衷吃喝、迷恋女色之徒，在军事指挥上没有多少道道。我们在宿北，一举歼敌一个整编师，这次争取歼灭他两个师，叫蒋介石伤心得更厉害一些，开展军委提出的‘使鲁南获得巩固，然后无顾虑地向南发展’的局面。”
30日，陈毅报告中共中央：决定1月2日开始打26师，尔后打冯治安部。
山东、华中两野战军在鲁南战役中集中了27个团的兵力，其部署：以第8师、鲁中军区第9师、鲁南军区第10师、滨海警备旅及鲁中军区第4师1个团共12个团的兵力组成右纵队，以主力攻歼第44旅，并切断敌人向峄、枣的退路；以一部攻取石龙山、向城，割裂第44旅与第169旅的联系。达成任务后，配合左纵队攻歼整编第26师师部及第一快速纵队。以第一纵队及第1师共15个团组成左纵队，第一纵队歼击第169旅，第1师首先楔入兰陵、小忠村之线，切断整编第33军与整编第26师的联系，尔后配合友邻攻歼整编第26师及第一快纵。从12月23日起，各参战部队即分路向作战地区隐蔽开进。至1947年1月1日，到达进攻出发位置。全役分两个阶段。
中央军委和毛泽东在战役发起前几个小时来电，勉励参战部队要以宿北战役为例，力争打大歼灭战，即每战全部彻底歼灭敌3～4个旅。这个电报使参战部队深受鼓舞。
1947年1月2日夜间，陈毅、粟裕集中了华中和山东野战军的27个主力团，正式发起鲁南战役。
这是一次典型的突然袭击。由于解放区军民严密封锁消息，国民党方面，不论是徐州绥署，还是驻扎在鲁南的部队，事前对共军如此重大的作战行动竟毫无察觉。
快速纵队走如飞
元旦这天，26师师长马励武已离开指挥位置，在马家庄师指挥部与几个同僚饮酒作乐，酒过三巡，马励武舌头不听使唤，语无伦次，派人把副师长曹玉珩和参谋长郑辅增找来，醉醺醺地说：“喂……曹兄、郑兄，今晚我有要事，部队指挥权就交给你们二位了。”说完就跌跌撞撞地爬上美国吉普车，连夜赶至峄县城内，与唱红当地的年轻美貌的京戏女旦鬼混去了。
战斗一打响，全师人马成了无头之鸟，竟无人统一指挥。
战役第一阶段，是打位于峄县以东四马寨至卞庄一线的整26师及第一快速纵队。
整编第26师是国民党军在鲁南的主力，战斗力甚强。第一快速纵队更号称“国军精华”，是国民党军中少有的机械化部队。1942年抗战中期，蒋介石号召“知识青年从军”，在昆明组建国民党第一支坦克部队。一个营的官兵被送到印度的新德里，由美军顾问开办战车训练队进行正规化训练，然后配备美式坦克，成立坦克1营参加滇缅公路作战。三年间他们在与日本军队的作战中勇敢冲锋，从未打过败仗，受到美军顾问的称赞和尊重。抗战结束后，蒋介石用缴获的日军轻型坦克组建两个团，与坦克1营合并为第一快速纵队，任命其次子蒋纬国指挥。蒋纬国身份特殊，并不亲临前线，此时正在徐州。随同26师行动的快速纵队由炮兵第5团、坦克第1团1营、搜索营、工兵营、汽车团等部队组成。坦克1营有美式中型、轻型坦克36辆，士兵的军装、皮靴、用具都完全是美式装备，论技术、战斗力、速度都是国民党军中第一流的。因而快速纵队的官兵们都带着一股傲气，根本不把土里土气的共军放在眼里。
华中和山东野战军按原定部署发起突然进攻。当晚，左纵队各部就分别攻占该师驻地北侧的平山、石城固、青山、凤凰山、尚岩各警戒阵地，歼灭守军4个多营，直通该师的主阵地及指挥中枢。同时，占领了峄（县）临（沂）公路上的傅山口、四马寨要点，切断了整编第26师西撤与峄、枣国民党军东援的道路。
左纵队的第一纵队主力在1月2日晚包围了卞庄，第1师由鲁坊向西穿插，至3日上午，占领洪山镇、横山、兰陵一线，构筑阻援阵地，切断了整编第26师与整编第33军的联系。至此，解放军已完成了对整编第26师的战役分割和部分战术包围。
1月3日起，解放军全力压缩包围圈，逐点攻歼守军。
马励武得知前方打起来后，马上用电话与马家庄师部联系。电话已被切断，于是他只好用报话机与曹副师长联络。3日早晨，马励武带领两个连乘上卡车，准备返回前线，路上遇见侦察部队说前方战事激烈，乘车极不安全。马励武只好返回峄县向薛岳报告，请求将26师、快速纵队撤回峄县。
薛岳允许后，马励武命令26师残部在快速纵队掩护下向西撤退。
马励武原有撤退方案，万一战事不利，他让坦克在部队周围巡回作战，掩护部队乘卡车沿公路撤退。他把这种战术称为“肉泥战”，共军的血肉之躯总是抵挡不了钢铁的坦克，再加上天空中飞机掩护，撤退是能够成功的。
谁知1月4日天阴云低，雨雪交加，国民党空军无法掩护，坦克在泥泞道路上行动也受到很大限制。第一快纵与整编第26师残部从早上就开始向峄县突围。
我军从缴获的报话机中侦听到国民党军撤退的行动路线，粟裕命令各部队迅速出击，合围敌军。参谋人员看天气太坏，来问粟裕作战计划有无改变。粟裕说：“不变！这是天老爷在帮我们的忙。雨雪交加，道路难行，会把重型装备陷在那里，敌人就更难逃脱了。”
此时，陶勇1师已与北面右纵队鲁南10师的部队会合，占领了四马寨，堵住了敌军逃向峄县的道路。北面山野8师、9师、滨海警备旅分别向马家庄、太子堂、陈家桥突击，南面华野1师主力向作字沟突击，东面一纵向马家鱼沟突击，将26师和快速纵队包围在作字沟到漏汁湖一块狭小的地域内。
漏汁湖是南北四五公里宽的一片洼地，水沟交叉，干旱时是平原，雨雪一泡，土地就像海绵一样泥泞松软，成了一片沼泽地。国民党军慌乱地向西突围，坦克、卡车、重炮拥挤在一起，谁都想抢先跑掉。他们等不及排成队伍沿公路开进，而是将坦克、卡车开进道路两侧的田野，成三路、四路平行开进。前边的卡车和坦克很快陷入泥沼，后边的被堵住，不断鸣着喇叭。步兵穿行卡车、坦克之间，拥挤不堪，国民党军完全陷入混乱。我军各部队如下山猛虎，呐喊着冲入敌阵。分割围歼26师和快速纵队。敌26师副师长曹玉珩和参谋长带领7辆坦克冲在最前面，侥幸逃出重围。
我军早在快速纵队的必经道路，炸桥、破路，挖掘深沟，改造地形，迟滞其行动；集中仅有的战防炮使用穿甲弹轰击坦克行军行列，首先击毁其先头数辆，堵塞通道；在阻击阵地前设置陷井，堆积柴草，待坦克接近时即纵火焚烧；同时，以汽油瓶、集束手榴弹等炸毁敌坦克之履带、油箱。第1师第8团的排长李教清连续攀登敌2辆坦克，从其顶盖塞进手榴弹，吓得另1辆坦克的驾驶员举白旗投降，创造了单身俘敌坦克3辆的范例。
一些明智的国民党军官，眼看无法逃脱，也无法抵抗，就下令部队停止抵抗，放下武器。其中有26师的副旅长丁孑夫、团长王景星等。快速纵队239团团长陈维金下令吹集合号，率领全团放下武器。这些举动得到官兵的赞同，从而避免了无价值的牺牲。
经过4个小时的战斗，到15时，国民党军第26师44、169旅全部，第一快速纵队战车营、工兵营、炮5团、运输团及80旅两个步兵团共3万多人被我军全歼，缴获坦克24辆和美式重炮数十门、卡车200多辆。鲁南战役第一阶段作战胜利结束。
指挥这一战役的山东野战军司令员兼政治委员陈毅，即兴作诗：“快速部队走如飞，印缅归来自鼓吹。鲁南泥泞行不得，坦克都成废铁堆。快速部队今已矣，26师汝何为？徐州薛岳掩面哭，南京蒋贼应泪垂。”
在我军发起对整编第26师的进攻后，其右翼整编第77师见势不妙，即令先头部队从白兰陵、小忠村一线后撤至洪山地区。当整编26师及第一快纵面临被歼的危急时刻，徐州绥署严令整编第77师急速增援。该师师长为保存实力，只派小部兵力到兰陵以西虚张声势，同时谎报受解放军主力迎头痛击，将部队迅速撤退到台峄公路以西。驻峄县、枣庄地区之整编第51师在绥署督促下，也曾派出小部兵力向东增援，一受阻击，迅即撤退。这充分暴露了国民党军嫡系与杂牌之间的矛盾。
马励武在峄县县城里眼睁睁看着他的26师主力和快速纵队被我军消灭，用他自己的话说是“竞日废寝忘食，狼狈之情，实难笔述”。侥幸逃脱的副师长曹玉珩等带着少数残兵败将逃回峄县城里，伤兵们悲惨呼号，令守军官兵胆战心惊。城里一片混乱。
马励武一面收容整理残部，一面向徐州的薛岳请示：“26师已失去战斗力，请求退往后方休整补充。”
薛岳接到马励武的电报后，左右为难，他知道：如果他同意马励武撤退，让共军再次切断津浦线，蒋介石绝对不会饶恕，后果不堪设想；如果不同意马励武撤退，26师能顶住共军的强大攻势吗？
考虑再三，薛岳还是命令马励武整理部队，坚守峄县。同时命令51师周毓英部固守枣庄，97军固守临城，形成三个孤立据点。
马励武没有办法，只好整理残部，增强工事，部署外围防御。在军事会议上痛哭流涕地声言要为死去的官兵报仇，要求部下战斗到最后一个人。大家面面相觑，谁也没有信心。因为当时峄县城中只有51师配属的一个团是完整的，加上26师所余人员，总共7，000余人，还有7辆坦克和30多门火炮，可以说大局已定，简直就是瓮中之鳖了。
连克峄、枣庄
山东、华中野战军在歼灭整编第26师主力及第一快速纵队之后，本拟就势南向，歼灭整编第33军。但因该敌已收缩兵力，凭借运河南岸原设工事转入防御，不便割歼。于是，决定集中兵力攻歼驻守峄、枣庄的国民党军。
峄县守军为整编第51师第114旅一部，整编第52师1个团，连同整编第26师残部和保安团队约7，000余人，由整编第26师师长马励武统一指挥；整编第51师主力驻守枣庄、齐村。
山东、华中野战军决心以第8、第9师及第4师1个团、滨海警备旅攻取峄县，以第1师攻取枣庄、齐村；以第一纵队、第13旅及第10师分别位峄县西南及以西地区，阻击可能由台儿庄及临城增援之国民党军。
1月9日夜里，我军首先扫荡峄县外围据点。经过一夜战斗，檀山、邵家楼等阵地先后被攻克，守敌部分被歼，其余逃入峄县城中。
10日黄昏时，随着一声令下，我军的数十门重炮、山炮、迫击炮向城内猛轰。一个小时的炮火准备，将1，500多发炮弹射向城中，浓密而沉重的爆炸声震天动地，城内国民党军的炮火被完全压制。
炮火准备过后，突击部队迅速炸开城门，突入城内。经1昼夜激战，解放军于11日拂晓全歼守军，俘整编第26师中将师长马励武。
枣庄矿区筑有大批集团碉堡群，市内又有众多坚固的建筑物和煤矿坑道，构成了外围与核心阵地密切联结的坚强防御体系。
国民党空军还出动P－51型战斗机458架次、B－25型轰炸机33架次支援地面部队，更增加了解放军进攻的困难。
第1师在10日晚发起强攻，受到守军节节顽抗，进展缓慢，伤亡很大。陈毅、粟裕考虑到枣庄是鲁南的一个重要据点，此点不克，必将增加尔后作战的困难，也会影响部队士气。于是，以第一纵队主力攻击齐村；同时，为加强攻坚力量，派擅长攻坚之第8师一部及第一纵队2个团，协同第1师全力突击枣庄。攻城部队经过充分准备，在强大的炮火支援下，于19日下午发起对枣庄的总攻。各部队以连续爆破打开了5个突破口，进入市区，与守军进行逐屋、逐堡的争夺。战至20日中午，终于全歼整编第51师师部及所属两个团，俘中将师长周毓英。
鲁南战役，山东、华中野战军全歼国民党军2个整编师部、4个旅、1个快速纵队（含步兵1个旅）另1个团，共计5.3万余人，自身仅伤亡8，000余人。缴获了大批武器装备，包括坦克24辆、汽车470余辆、各种炮217门（其中105毫米榴弹炮48门）。这些重装备为解放军组建特种兵提供了物质基础。由于缴获了1，000余挺轻重机枪，不少野战部队在战后将营机枪排扩大为机枪连。
宿北、鲁南两役，解放军共歼国民党军8个整旅约8万人，占其进攻华东总兵力的12％，占其第一线兵力的17％，从而削弱了国民党军的进攻力量。中共中央军委高度评价了鲁南战役的意义，在l947年1月14日致山东、华中野战军首长的电文中指出：“鲁南胜利，局面打开，我已夺取主动，敌已陷于被动。”
华中野战军司令员粟裕认为：“宿北、鲁南战役，是（华东）我军由解放区前沿作战向纵深作战转变的关键性两仗。这两仗打好了，这个转变就转好了。”他还认为，这两仗对解放军的建设也具有特殊的意义：对解决华中部队由苏北撤向山东的思想问题，对全面锻炼和提高部队的战斗力有重大的作用。特别是为山东、华中两野战军从作战指导思想、指挥关系以至组织编制实现集中统一，奠定了基础。
国民党军在检讨鲁南战役的教训时谈到：在战略上，“我军各兵团过于分离，当匪自苏北向新安镇以北撤退时，我欧震兵团及74师、11师等部，均无积极行动牵制匪军，使匪得以彻底集中兵力击破我26师。其后，我欧震兵团仍复迟迟其行……每日以八公里之行程，到达新安镇后，又复停止两日，使匪再得击破我51师。”在战术上，“鲁南我军过于突出，第一线部队拘守点线，正面太广，以致被各个包围击破”。
自从两淮失守，华东战场的作战重心由解放区前沿逐步转向纵深以后，山东、华中两野战军即开始酝酿从组织上、行动上实行集中统一的问题。宿北、鲁南战役以后，苏皖解放区的绝大部分地区已被国民党军占领，华东的主要战场已转到山东境内。山东、华中两野战军的主力，随着战局的发展，均已先后集结到临沂周围地区。同时，经过宿北、鲁南两役，两大野战军从各级领导到广大战士，都从实践中深切体会到实行集中统一指挥对于打大规模歼灭战的重要性和迫切性。于是，在报请中共中央、中央军委批准后，两大野战军决定在1月下旬，利用作战间隙，进行统一整编，并将鲁中、胶东、渤海军区的各主力师、旅编入野战军，以壮大野战军的力量。
两野战军确定在这一时机进行整编，还由于部队经过连续、艰苦的作战，有些建制单位伤亡较大，有些野战部队机关庞大，战斗单位很不充实。而在拟行更大规模的运动战、歼灭战中，要求进一步确立合理的编制，精简机关，充实战斗连队，以适应战争的需要。如山东野战军第一纵队，全纵队2.2万人，纵队和旅两级机关和直属队即占7，000余人。这种头重脚轻的状况，显然是不利于执行机动作战任务的。
为使党政领导机关的职能更好地适应战争形势的发展，华东地区的整编，采取了党政军同步进行的做法：撤销中共中央华中分局（保留一个精干的领导班子，领导敌后游击战争），并入中共中央华东局，撤销苏皖边区政府，撤销新四军及山东军区、华中军区、山东野战军、华中野战军的番号，统一组成华东军区和华东野战军。
华东军区的领导成员是：司令员陈毅，政治委员饶漱石，副司令员张云逸，副政治委员黎玉，参谋长陈士榘，政治部主任舒同，副参谋长袁仲贤、周骏鸣，政治部副主任唐亮、张凯。
华东野战军的领导成员是：司令员兼政治委员陈毅（并担任前委书记），副司令员粟裕，副政治委员谭震林，参谋长陈士榘，政治部主任唐亮，副参谋长刘先胜、张元寿，政治部副主任钟期光。
华东野战军统一编组为9个步兵纵队，采取“三三”制编制，即：每个纵队辖3个师，每师辖3个团，个别纵队暂时不能编足建制单位的，以后逐步组建。各纵队组建的情况是：
原山东野战军第一纵队改称为华东野战军第一纵队：司令员兼政治委员叶飞，下辖第1、第2、第3师及由原华中野战军第13旅改编的独立师。
由原山东野战军第二纵队及原华中野战军第九纵队主力合编为华东野战军第二纵队：司令员兼政治委员韦国清，下辖第4、第5、第6师。
由原山东野战军第8师及鲁南、滨海军区之主力师（旅）编为华东野战军第三纵队：司令员何以祥，政治委员丁秋生，辖第7、第8、第9师。
原华中野战军第1师改称为华东野战军第四纵队：司令员陶勇，政治委员王集成，下辖第10、第11、第12师。
原华中野战军第6师改称为华东野战军第六纵队：司令员王必成，政治委员江渭清，下辖第16、第17、第18师。
原山东野战军第7师1个旅及原淮南军区第5旅合编为华东野战军第七纵队：司令员成钧，政治委员赵启民，下辖第19、第20师。第21师在1947年3月由各军区抽调部队组建。
以鲁中军区的主力师（旅）编为华东野战军第八纵队：司令员王建安，政治委员向明，下辖第22、第23、第24师。
以胶东军区的主力师（旅）编为华东野战军第九纵队：司令员许世友，政治委员林浩，下辖第25、第26、第27师。
以渤海军区的主力师编为华东野战军第十纵队：司令员宋时轮，政治委员景晓村，下辖第28、第29师。
特种兵纵队：司令员陈锐霆，政治委员张藩，下辖榴弹炮团、野炮团、骑兵团、工兵团，战车营及汽车大队。
此外，将原华中野战军第七纵队改编为华东野战军第十一纵队，将原华中野战军第十纵队改编为华东野战军第十二纵队，留置苏中、苏北执行敌后游击战的任务。
经过整编和补兵，华东解放军的实力大为增强。野战军的总兵力达27.5万余人（不含第十一、第十二纵队），为战争爆发时山东、华中两野战军总兵力的2倍多。部队的装备也有很大的加强。如第四纵队整编后，配有重炮13门，轻重机枪963挺，分别比战争初期增加5倍和72％。
整编野战军的同时，对军区武装也作了相应的调整和加强。
华东军区下辖6个二级军区，分别是胶东军区、渤海军区、鲁中军区、鲁南军区、苏中军区、苏北军区和华东军区直辖东江纵队（后改称两广纵队）。军区武装共约30万人。