驻村指导员的做法，在前进村收到了良好效果，也让牛三立有了在全乡推广的**头。
这天，他在与朱敏通话中，把这事说了，想听听朱敏的看法。
朱敏道：“你现在象个书记了。”
牛三立一愣：“什么意思啊？”
朱敏道：“以前听你说得最多的，就是展经济，基本上没听你说过党建问题。”
牛三立承认道：“是，不过，不抓展也不行啊。”
朱敏道：“所以，我老觉得你是乡长，不是书记。”
牛三立道：“确实，在乡里，书记就是眉毛胡子一把抓，这也算是华夏特色吧。”
朱敏这才道：“我认为，驻村指导员的做法很不错，很有新意。以前的做法，一般都是从市直或县直机关抽调一部分人，向部分贫困落后乡镇派出帮扶干部，级别至少是副科级，这些人下到村里，工作也开展了，多少也有一些效果，但他们毕竟是上面的干部，很难真正沉下去，很难长期与村里建立深入的、持久的联系。而你们是乡里选派的干部，个人素质可能低一些，优点是更熟悉当地情况，也比较容易融合到村里，乡里对驻村指导员也能进行督促和管理，现指导员不称职，换人也比较方便。”
牛三立道：“对，这就是乡里的特点。”
朱敏道：“值得尝试，重在效果。”
牛三立就道：“到底是省委机关的，站得高，看得远。”
朱敏一笑：“得了吧！”
又道：“不错，你终于开始思考党建问题了，说明乡里的经济有了起色，你现在比较从容了。”
牛三立叹道：“厉害啊，我心里想的你都知道啊？”
在乡党政班子会议上，牛三立提出了在全乡推广驻村指导员的想法，大家总的来说是支持的，也提出了几个问题。
彭大忠先提到了“级别”问题：“驻村指导员应该有个级别吧？”
牛三立道：“这个暂时不跟级别挂钩，比如杨青茹当指导员，她现在是乡长助理，那就是乡领导的级别；如果是汪小琼当指导员，她现在是一般干部，那就是一般干部了。”
彭大忠道：“如果是一般干部当这个指导员，村里会说我们不重视这个村哩。”
牛三立道：“不会吧？方柄才当前进村指导员时，也是一般干部。”
关于驻村指导员的选派，有人提出：既然不一定要是二级机构负责人，那至少要是党员吧？
蔡猛道：“那也不一定，只要有能力，工作认真负责，暂时不是党员也应该可以。”
“没错。”牛三立道：“我认为，驻村指导员不一定要是什么党员干部，但一定要是工作认真负责的同志，要对农民有深厚的感情。驻村指导员怎么选派？我有一个基本的想法：个人报名、组织考察、双向选择，择优选派。”
得知乡里要选派驻村指导员，乡里不少干部动了心。虽然选派的人并不一定提拔，但“先走一步”的方柄才已经提拔了，这对大家就有了示范作用，结果，报名的还真不少。
方柄才仍然报了名，表示愿意接受双向选择的考验。
阿柄、杨青茹也都报了名。
可喜的是，欧阳华也报了名，他只是建党对象，还不是党员。
各村得到通知，对此事也很重视，有的村党支部、村委会还开了会，研究要挑选那些人。有的村还放出话来：“要选就选好的，不合条件的，我们宁愿不要！”
牛三立听到这些，呵呵笑道：“尽量满足村里的要求，最终还得乡里定。”
各村选阿柄的最多，八个村有六个村选择了阿柄！最后阿柄落到了十八盘村。
方柄才也不错，有5个村选择他，结果继续在前进村当指导员。
杨青茹落在了凤凰岭。
曹家村选了农技员欧阳华。
岩石村没争到阿柄，只好选了综治办主任邓跃辉。
老屋下村选了乡里农技站站长莫宏奎。
老桥村选了乡企业办的罗文胜。
总的来看，搞企业的、懂农业技术的更受村里欢迎。
小河村居然选了乡里计生站的夏小芹，这让牛三立有些奇怪，问了姜凤才知道，夏小芹自打“整顿与反思”以来，工作还真是积极主动，这次也积极服了名，估计她还求了小河村的村支书。
牛三立听了，问道：“你的意见呢？”
姜凤道：“给她一个机会，不行再换。”
8个村的驻村指导员都确定了，乡里用红纸贴出了光荣榜。
乡党政班子对8位驻村指导员进行了一次集体谈话，当然，主要是听牛三立的。
牛书记的讲话就是“四句话”十六个字，简便易记。
第一句话：履行职责。驻村指导员的职责是什么？简单说就是当好“四员”也就是“政策宣传员，群众服务员，技术推广员，人民调解员”
第二句话：人到心到。驻村指导员人下到村里，心也要下去，要带着一棵真诚的心多和群众接触、沟通。“二饼”刚下去当驻村指导员，是不是一下去群众就相信他？就争着向他反映村里的问题？不是这样。二饼是通过他自己的不懈努力，才得到了前进村干部群众的信任，才全面、真实地掌握了村里的情况和民意。
第三句话：勤奋学习。指导员，指导员，你打算怎么指导工作？你的能力和水平够不够？不够又怎么办？只有勤奋学习，要全面提高自己的政策水平、法律知识，要掌握农业科技信息，要提高分析问题、解决问题的能力。古人云：“士别三日，当刮目相看”希望在你们担任了驻村指导员以后，也能让村里的、乡里的干部群众对你们“刮目相看”
第四句话：乐于奉献。你们是乡里集体派出的第一批驻村指导员，使命光荣，这也是你们个人的荣誉。但是，你们要有思想准备：当驻村指导员，不是去享福的，而是去吃苦的，要在艰苦环境中磨砺自己，在丰富实践中提高自己，在摸爬滚打中成熟自己。走好了这一步，你们今后的人生道路可能会走得更好一些。
牛三立这些话，让驻村指导员们听得感奋不已！
乡里敲锣打鼓放鞭炮送走了第一批驻村指导员。这些人到了各村以后，都学方柄才的样子，深入到农户家中，及时了解村民的思想动态，有的还真帮着调解家庭和邻里纠纷。村里总体上也是欢迎这些微驻村指导员的，有些事，村干部不好出面，驻村指导员就出面了，大家也就比较容易认可，不会再怀疑是村干部又想从中捞取什么好处了。
对一些在群众中威信不高的村支部和村委会来说，驻村指导员的作用更为明显，问题是明摆着的，想瞒都瞒不住了，只有想办法改进了。
而阿柄、杨青茹是乡干部，在定期下去履行驻村指导员职责的同时，还接受了牛三立交待的另一个任务：如何对驻村指导员实行制度化管理？
当然，牛三立也在思考这个问题。
牛三立对方柄才的使用，方小瑛是知道的，很高兴牛三立能给她面子，高兴之余，还在与县委办主任林大庆幽会时说了这件事。
林大庆叹道：“牛三立变了。”
“变了？什么意思啊？”
“变得又会做事，又会做人了。”
林大庆就又把这事跟晏丽珠部长说了，认为冠山乡在各村设立驻村指导员的事，对加强和监督村一级组织建设和思想作风建设上起到了一些作用，值得总结和推广。
晏丽珠经请示李谷成，得到李谷成同意，让张智副部长带了组织部的几个秀才到冠山乡总结经验。
秀才们先实地去了前进村和凤凰岭。在前进村，他们听到了大伙对驻村指导员方柄才的满口夸赞，也有人说“二饼”就一件事做得让人有意见。什么事？他不该帮寡妇挑水哩“老干部”有意见哩。
在凤凰岭，大家都被蓝家村浓郁的畲家风情迷住了，村民们个个穿着畲族服装，田间、地头、山坡上，到处能听到山歌声。
山歌队的台柱子阿月小姑娘则向工作组讲述了她在乡里求学的故事，每次“走学”她都是住在指导员杨青茹家里，杨青茹待她比姐姐都亲哩。
回来后，秀才们再听牛书记介绍情况，就从感性认识上升到理性认识了。经验材料怎么写？这根本就不是问题，牛书记就是通南县公认的第一秀才，那用得着这些秀才多费心思？
听了牛书记的介绍，稍加整理，就是一篇好材料了，然后再经牛书记审核把关，标题上再作了些小的调整，一篇颇有质量的调查报告就出来了，题目叫《冠山乡在新农村建设中涌现一批“驻村指导员”》。材料经县委书记李谷成审阅后转全县，同时抄送市委组织部；材料报到市委组织部之后，市委组织部也很重视，报市委书记郭运昌审阅后，又向全市转了通南县的做法，同时抄送省委组织部。
牛三立得知此事，打电话告诉了朱敏。
朱敏道：“我知道了。你现在当务之急，就是把这件事做得更扎实一些。”
牛三立答道：“我明白了”
放下电话，牛三立开始思考：怎么才能做得更扎实一些？