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现在军机、七部（包括六部加理藩院）堂官各无空缺，就连和珅本就担任的理藩院侍郎也因为出使而成了一个虚衔。咸丰手里要拿出个合适的官位来还真是不容易，既不能给低，也不能白白伤了如此“忠臣良师”之心，咸丰有些左右为难起来。
琢磨了半天，咸丰总算先拿出一个体仁阁大学士的衔，接着又挤出个礼部左侍郎的位置给他。至于和珅本就兼着的其它几个头衔反正都是虚衔，咸丰也就乐得大方没有收回去。
“皇上厚恩…奴才感激不尽…！”和珅打着马蹄袖连忙叩头，以谢咸丰“天恩”
“于爱卿，以后朕可要叫你于中堂了啊！”咸丰笑眯眯地说道。
“不敢…不敢…。”和珅一脸恭敬，满面谦虚地回道，心里却把咸丰给骂得半死。体仁阁大学士为三殿三阁之一，虽位高，但毫无实权，而且一个区区礼部侍郎又能顶什么用？自己这个“中堂”完全是个空架子，脑袋上挂着一堆虚衔，外面瞧着光鲜，手上的权利比起来甚至还不如一个军机大章京来得多些。
但在咸丰面前，他却丝毫不敢有半点不满之色，而且还要装成感恩淋涕的样子。现在朝中局面复杂，杜受田、倭仁等一帮人个个不怀好意，在这种时候，韬光养晦才是最明智的选择。
见和珅如此知趣，咸丰大为高兴。一面故作大方地问和珅还有什么要求，或者有什么想法，另一面又抬出自己初登大宝就有反贼作乱，国事艰难等等大倒苦水。
“皇上，奴才未到京时，途中就听闻长毛在南边起事，声势浩大，来势汹汹。而贼洪逆又建了什么伪国，大封了一批伪王，起兵十数万，正在猛攻长沙。此乃国家之重事，皇上一定要小心应对啊！”“嗨！难啊！”咸丰听和珅提起太平天国，满面就是愁容。他好不容易才赢得道光欢心，从弟弟那里夺得了皇帝之位，本想即位后大权在握，万事大吉。等清除朝中原有势力后，再慢慢积蓄国力，找机会向洋人讨回公道。可没料到，才坐上宝座没几天，南边就闹出这么大的事来。
太平天国这一起事，拔城陷地，闹得全国震动。他这个皇帝也给一下子打得措手不及，这些日子连连调兵遣将，派出钦差南下协助围剿。可非但没有扑灭反贼，反而连战连败，军队被太平军一路给打得落花流水，苦不堪言。现在长沙又被围，前方兵事吃紧，如果长沙一下，中原腹地大开，太平军不论是往北还是往西，朝廷都再无天险可守。想到这，怎能不让咸丰忧心忡忡？
“皇上，奴才有句话，不知…当说不当说…。”
“于中堂曾为朕师，不用如此小心，有何话尽管说就是！”咸丰客气地示意道。
和珅摆出一副掏心窝的样子，说道：“皇上，奴才出使这些年，游历美洲、欧罗巴洲，觉得那些洋夷虽然举止野蛮，不懂礼仪，但他们的坚船利炮却是我大清远远不能比的。而今国家内患，当务之急是要尽快剿灭反贼，免得战火蔓延、动摇社稷。所以奴才琢磨着，围剿洪逆，光靠着如今的八旗绿营并占不了多少上风，我们是不是能够学点洋夷的东西，来帮着…。”
“于中堂此话何意？难道是想让洋夷插手我大清之事，引狼入室不成？”咸丰脸上一寒，口气瞬间就变得冷冰冰的，斜着眼反问道：“看来于中堂出使之后，对洋夷大有好感啊！难不成于中堂在海外收了洋夷什么好处不成？”
“奴才冤枉！奴才并非此意…。”和珅不等咸丰说完，连连磕头道：“奴才哪里敢起让洋夷插手之心？奴才其实刚才是想说，买些洋枪洋炮，用洋夷的东西尽快剿灭反贼啊…！”
“哦…。”咸丰听后愣了愣，接着歪着脑袋想了会，这才点了点头。
“皇上，八旗自前朝起就溃烂已久，而今绿营兵丁也好不到哪里去。何况军中的军械与长毛比起来，朝廷也占不了多少上风。听说现在军情危急，所以奴才琢磨着，如果能买些洋人的洋枪洋炮回来，或能缓和一下局面。”
“于中堂有心！有心啊！”咸丰满意地点头说道，对刚才没听完和珅的话就误会感到有些不好意，特意下炕扶起依旧跪着的和珅，和颜悦色地安慰了他几句。
“为皇上分忧，乃奴才之责…。”和珅“忠心耿耿”地答道。
“于中堂此策大善！不过…洋枪洋炮虽然犀利，但此物洋夷肯卖？难道他们不怕我大清有后，掉转过来打他们？”
“这个皇上不必担忧…。”和珅连忙解释道：“洋夷向来重利，并无廉耻之心，只要有银子给他们，买些枪炮应该不会有太大困难。只不过…洋枪洋炮好用是好用，但使起来消耗很大，花费可能要多些。”
“大概需要多少花费？”咸丰听到银子，皱了皱眉头问道。
和珅早就等着他这句话了，连忙报了个天价过去，还夸大其词地把枪炮在战争中的消耗多说了好几倍。
“什么！需这么多银子？”咸丰为难起来，现在国库里的银子本就不多，加上南边太平天国起义又在用兵，每日里的钱就像水一样哗哗地往外流。现在还要拿出这么一笔巨款来买洋枪洋炮，咸丰顿时觉得有些肉痛。
“皇上，这些银子虽然多些，但花得值啊！”和珅见咸丰愁眉苦脸的样，不但不说安慰话，反而接着煽风点火：“皇上您想，当年光是英夷这么些人，就敢在我大清横冲直撞，他们靠的是什么？不就是些洋枪洋炮么？如果有了这东西，虽不敢说堪比当年的英夷，但用来剿灭区区长毛还是可以的…。”
“于中堂话是不错…可朝廷如今拿不出这么多银子来…如何是好？”咸丰先是眼睛一亮，接着又暗了下去，叹息摇头道。
“这…银子不够？的确麻烦…。”和珅装模作样地惊讶一声，也黯然地摇头叹息。接着像是在想着什么，突然一拍手抬头说道：“皇上！奴才还有个办法！”
“什么办法？”咸丰连忙问道。
“既然买不起，那么可以自己造啊！”和珅表现得兴奋异常道：“奴才在夷国见识过洋夷的兵厂，那些兵厂造的就是洋枪洋炮，而且制造成本低廉，远远少于购买。只要我们也建几个兵厂，学着造，不比用银子去买花费低么？”
“好主意！好主意！”咸丰听了顿时一喜，连声暂道：“于中堂不亏是出使归国之人，对洋夷知之甚深！”
“不敢…不敢…。”和珅连忙谦虚摇头。
咸丰这一高兴，跳下炕来在屋里走来走去，边走边自言自语道：“如我大清…将来也能造洋枪洋炮，还怕区区反贼，洋夷么？好！好！”“皇上，不过自己造好是好，但费时很长，不比直接购买来得快捷…。”和珅轻声说了一句。
“这个朕明白！”咸丰挥手说道：“建厂子、招募匠户、炼铁、制枪铸炮…这些都急不得，全要一步步来。”
“皇上圣明！”和珅连忙一记马屁就拍了上去。
“时间长些没关系！只要能造出来，一年、二年！甚至四、五年朕都能等得！”咸丰转过身来向和珅叹声说道：“于中堂啊！这可是关系到我大清千秋万代之大事，只要能造出此物，扬我大清国威，才是真正治本之策！”
“皇上高瞻远瞩，眼光卓远…奴才是万万不及啊！听皇上如此一说，奴才就如天降甘露拂体，顿时大彻大悟…！”
“哈哈哈！”咸丰乐得大笑，顿时觉得自己的确才华横溢，远先帝，忍不住飘飘然起来。
“于中堂，既然你出使见过洋夷兵厂，朕觉得把此差事交于你办如何？”
“皇上有命，奴才不敢不从。只不过…奴才刚到京，与朝局不太明了，心存惶惶，怕辜负了皇上重托…。”
“何有辜负之言？”咸丰摆手阻止和珅继续往下说。
“皇上…。”
“不必推辞了。”咸丰说道：“朝中懂洋夷之事者并无几人，而于中堂又曾亲眼目睹过洋夷之物如何铸造，此事不托付于中堂又能托付给谁呢？”
“既然皇上如此看重奴才，奴才定把差事办好！”和珅故意推辞了几下，直到咸丰一锤定音，这才“百般无奈”地受命。
但和珅答应下来后，趁着机会，又向咸丰提出了几条建议。第一个建议是要想搞这个，最好得成立一个单独的衙门，免得将来与各部牵扯不清，办砸了咸丰的差事。第二是建兵厂需要铁、煤、碳和人等物品，这些东西很大一部分是由朝廷专营的，所以需要有调拨权利。第三是兵厂之地重要，现在长毛势大，不知战火将来是否会蔓延到兵厂，所以需要有兵丁护卫，以保证机密和安全，另外最好保卫的兵丁受新衙门独立指挥，免得兵部随意调遣，导致防备出事…。
和珅话里拐着弯，尽量让咸丰不察觉到自己的用意，把这几条说了出来后，咸丰当场就点头同意。
不过关于兵丁护卫一条，咸丰由于现在手上兵力不足，调不出多少兵来做此事。可和珅的话里说得也在理，咸丰又不能不顾虑，所以他想了半天后，终于定了个主意。
“前几条朕准了，至于那些兵丁嘛…既然只是派做护卫所用，就由新衙门自行解决就是…。”
“自行解决…？”和珅疑惑地问道。
咸丰笑着说道：“于中堂难道忘记了团练、乡勇么？新衙门照成此例自行招募不就成了？”
“呵呵，奴才愚钝…奴才愚钝…。”和珅“尴尬”地笑着，紧接着像想起什么似地，小心问道：“可是皇上…奴才并无兵衔在身，按例无法招募啊！”“这…。”咸丰刚才也没想到这条，不由得愣了愣。不过他马上就反应了过来，挥手笑道：“这个简单！就和曾涤生一样，朕再给你加个团练大臣衔就是了…。”
“曾涤生？！”和珅听到这名字猛然一惊，他惊愕万分地抬起头来，有些不敢相信自己的耳朵。
“皇…皇上…您刚才说…说的可是曾国藩…曾涤生？”
“是啊！怎么了？”咸丰正在高兴头中，没注意到和珅的表情，随意地答道。
“曾涤生不是丁忧回乡…怎么成了团练大臣了？”
“呵呵，于中堂刚回京还不知道吧？曾涤生奔丧途中被长毛擒住，差一点儿就掉了脑袋，多亏有人相救这才逃出生天。如今在他老家招募乡勇，上书请旨要督办团练，准备配合张亮基解长沙之围…。”
咸丰下面的那些话和珅一个字都没听进去，只听到了曾国藩没死，而且跑回了老家招募乡勇，成了团练大臣。听到这里，和珅心中又喜又惊，当即咬着唇低下脑袋，掩饰着脸上的狂喜，跪倒在地就向咸丰磕头谢恩。
“于中堂请起…！”咸丰乐呵呵的，由于今天定下了一件大事，让他心情特别舒畅。
“皇上重托，奴才必当以死相报！”和珅接着刚才的激动劲，用带着颤音的语气向咸丰表着决心。
“皇上，奴才还有个小小请求，请皇上恩赐…。”和珅跪在地上暂不起身，开口说道。
“还有何事？”
“奴才想请皇上为新衙门赐名！”和珅说道：“此衙门乃皇上所定，为开天辟地自古未有，更是我大清中兴之基，奴才斗胆请皇上赐名，以好做事之时能时时都记得皇上之托，用心办差…。”
咸丰一听更乐了，他本来就是好大喜功之人，哪里会推辞这个？起个名还不容易，再说了，皇帝起的名字谁敢说不好？咸丰只琢磨了一会，就爽快地说道：“既然此衙门以自造为主，那么就叫制造局吧…。”
“谢皇上赐名！”和珅连忙摆出欣喜若狂的样子，磕头谢恩。
就这样“大清制造局”在一夜之间就诞生了。
等和珅领着圣旨，成了体仁阁大学士、礼部侍郎、领理藩院尚书、领军机大臣上行走和钦命“大清制造局”大臣与钦差督办团练大臣等一大堆头衔时，朝中本平静的局势一下子给打破了…。