日本向美利坚合众国开放江户、长崎、下田、箱馆四个港口，并取得自由贸易权。在日本的美国人与关联中国人享有外交特权，日本政府不得干涉其一切活动，并要主动提供帮助。由于日本政府擅自派兵，所引起的军事摩擦，承担一切后果，并由此赔偿美国政府与美国和协洋行（和珅与顾盛合作开设）的军费损失计白银三百万两…。
此外，细则上还写明，美国和协洋行作为美国政府的代表，与此次交涉的主要成员之一，拥有在日本的特殊权利居然高达十三条之多…。
这些东西，和珅完全是参照以前与洋人谈判的项目搞出来的，多次与洋人的谈判经验，让他搞起这些东西来得心应手。不仅如此，还变本加厉地增加了一些他认为对自己有利的东西。特别是细则上的那些，等于是把他的洋行当成了控制日本市场的工具，一举握住了日本进出口的咽喉。
条款的内容，看的阿部正弘是心惊胆战，汗如雨下。如此苛刻的要求，如此巨额的赔款，是日本开国几千年来从未有过的。他清楚的知道，这个条款签订的后果是什么，也明白会给幕府带来什么样的麻烦。但是，在大炮的威胁下，整个日本就像是不设防的城市，一点反抗的能力都没有。
而且，阿部正弘还惊异的现，在对方提出的要求中，并没有把中国政府列为其中，这让他觉得疑惑和不解，也不明白其中的原因。和珅的故意所为，与他的苦衷，哪里是他们日本人能了解的？任阿部正弘琢磨了半天，也想不出个究竟来。
事关重大，阿部正弘不敢偶丝毫耽误，只能急急地回到将军府，把条款等上报将军，供其决断。
而德川家庆瞧见这些，顿时也傻眼了，惊慌失措之下，一点主意都拿不出来，只能求助于各家臣。
可这些家臣不是和德川家庆一样吓得没了主意，要么就是假装强硬，叫嚣着以死相拼，用鲜血和生命来维护幕府的尊严。
搞到后来，实在没有办法，德川家庆无奈只能听从阿部正弘的建议，立即把条款派人送往留在京都的幕阁大老，三人众之一的井伊直亮处，再由井伊直亮交由天皇御览、决断。
日本的天皇说起来就是一个放在供台上的傀儡，哪里有这等决断权利？这只不过是阿部正弘苦思苦想才琢磨出的祸水东移之计，明摆着把天皇拉出来当替死鬼的勾当。
做完这一切，德川家庆带着家臣再进神社祈祷神灵保佑，而阿部正弘也再次急急地出了城与和珅等人交涉，一方面是恳求削减条款，另一方面是想尽量拖延几天时间，好等待京都的答复。
和珅本就没期望一天之内日本人就把东西给签下来，刚才的话只不过吓唬阿部正弘而已。当得到幕府的答复，与阿部正弘的解释后，和珅就明白了他们打着什么算盘。虽然表面上故意摆出震怒的样子，但心里却暗暗偷笑，得意非常。
把幕府上下骂了个狗血淋头，一步都不肯动摇，直到阿部正弘苦苦哀求后，和珅这才“无奈”地给他们放宽几天时间，同时考虑到日本人冲动的性格，为了安全谢绝了阿部正弘等人邀请各人的好意，并未入城，而是和佩里等继续住在船上，耐心等待最终的结果。
当幕府把消息传到京都的时候，江户生的事，顿时震惊了整个日本，上至天皇众卿，下至武士百姓，所有人全惊愕当场，如丧考妣，心头戚戚。
手里捧着写满条款的文件，孝明天皇更是大惊失色，泪水琏琏。两百多年的太平之梦，一夜间就被无情的炮火给打得粉碎，面对如此咄咄逼人的形势，谁也毫无办法。经过内心的煎熬与激烈斗争，一筹莫展的孝明天皇在井伊直亮的不断催促下，最后只能用颤抖的双手，盖上了天皇大印。
等把和约交还给井伊直亮后，面带惨然的孝明天皇，一面谕示着江户幕府千万不要忘记负有保卫日本的责任，一面还亲自前往神社，苦苦连续祈祷了十七天之久，乞求上天神灵保佑，攘斥夷类，天下太平，皇祚长久。
等到京都把和约传回江户时，已经是半个月后的事了。在这半个月里，和珅他们也没闲着，舰队的休整在打怕了的幕府帮助下，一切进展迅，就连被风暴破坏的船只也已经修理得焕然一新，重新拥有了远航的能力。并且，为了给日本施加压力，和珅三天二头还不忘记出面恐吓他们一番，督促着幕府尽快拿出赔偿，完成和约的最终一步。
三百万两白银的赔款，根据和佩里的私下商讨，其中和珅个人就占了一百万两，剩余的二百万两中，佩里等人再占去五十万两，最后的一百五十万两才是真正交给美国政府的数额。这么一大笔巨款的收获，成了整艘舰队官兵威吓日本人的动力，上下之间喜气洋洋，与惨淡度日的日本人比起来，简直就是一个天，一个地。
当和约最终签订的消息带回江户后，整个舰队都沸腾了，不论是水兵，还是舰队司令佩里，都洋洋得意，高兴万分。
“太好了！太好了！”佩里拿着和约，欣喜若狂地大笑。这美好的结果是他怎么都没想到的，更没料到会来得如此容易。
当初和珅起草条款的时候，佩里私下还担心条款太过苛刻，怕激怒了日本人。要知道佩里舰队的实力虽强，但毕竟只有区区四艘军舰，再加上普利茅斯号受损严重，实际有战斗力的只有三艘。何况，舰队携带的炮弹再多也是有限的，舰上的水兵全部加起来也只不过仅仅上千人而已，而日本国虽小，却拥有近亿的人口，又是本土作战，真的不计后果惹得狗急跳墙，大家来个拼死一搏的话，结果肯定是不堪设想。
因为上述原因，佩里开始并没看好和珅拿出来的条款，也不奢望日本人能全部接受。他早就做好了万一失败的准备，所以除了第一次谈判下船外，他一直呆在自己船上，并让舰队保持警惕，一旦现日本人有异动情况，就随时可以安全地撤离到海面上去。可他万万没有想到，在和珅的坚持下，这些看起来天方夜谈一般的条款，居然被日本人给认可了，不仅如此，这些日本人还表现得令人难以置信地恭顺，使得佩里既兴奋又有些惘然。
“真是奇怪的日本人，真是奇怪的东方人，真不知道他们脑袋里在想些什么…。”佩里自言自语地摇头，和珅却在一旁苦笑。
和谈的结果，和珅早就料到了，要知道在坚船利炮之下，就连庞大的中国都无法抵挡住，何况小小的日本呢？再说，日本这种国家，论见识、论潜力，只能与中国一个中等省份相比，想当年的鸦片战争，道光皇帝都被逼无奈，签下了屈辱的条约，更别说这些已经吓破胆子的日本人了。
结果虽然圆满，但和珅却一点都高兴不起来。不是他怜惜日本人，而是内心着实为自己的国家担忧着。虽然和珅这次借用了美国人的武力，达到了自己想要的目的，同时也看清了新武器的真正威力。但假如有一天洋人们再次找借口攻打中国的话，光靠着中国如今的情况，又会如何呢？
俗话说，兔死狐悲，和珅现在心里就有这样的感觉。瞧着那些如丧考妣但又在自己面前强颜欢笑、毕恭毕敬的日本人，和珅更打定了必须要尽快改变自己国家，让自己的祖国重新傲立在世界颠峰的决心。
谈判的事圆满结束了，但日本人的赔款期限交付却出了些小麻烦。小小的日本国虽历来有白银之国的美称，可江户幕府要在短时间内拿出如此巨大的银两来，也不是一件容易的事。所以，虽然和约到手，但舰队依旧停泊在江户湾内，等待日本凑齐最后一部分赔款后，才能继续原本的旅途。
就在等待最后一部分赔款的几天内，一件谁都没有意料的小事生了。
“报告！”
随着洪亮的声音，佩里的副官马克中尉来到了舰长室，打断了佩里与和珅之间的谈话。
“马克，有什么事么？呵呵，没想到日本猴子的茶叶还不错，你要不要也来一杯？”由于大功告成，再加上白花花的银子一笔笔落入口袋，佩里这几天心情特别好，笑眯眯地向自己的副官打着招呼。“将军…。”副官先看了一眼正在品茶的和珅，犹豫了一下后，才快步走到佩里身边，俯耳轻声不知道对他说了些什么。
“嗯！居然有这种事？”佩里眉毛微微一跳，神情有些惊讶地看了副官一眼。
见到副官点头确认，佩里暗暗皱起眉头，似乎在考虑着什么问题，直到过了一会，他才点点头，低声说了几句话后，挥手示意副官先行离开。
“佩里将军，是不是出什么意外了么？”和珅望着副官离开的方向，若有所思地转身问道。
“呵呵，没有什么意外，只不过…有了些小麻烦而已…。”佩里把玩着手上的茶杯，笑着摇头答道。
“小麻烦？”和珅心里一动，皱起了眉头。难道是日本人出尔反尔，签了和约又想悔改了？
似乎是和珅的表情让佩里看出了他的忧虑，佩里连忙摆手说道：“部长阁下，事情不是您所想象的，真没有什么大事，的确是出了点小麻烦而已。”
“哦！既然是小麻烦，那就好…。”和珅的表情缓和了下来，接着有些好奇地问道：“…佩里将军，如果方便的话，能不能说说，究竟是什么小麻烦？”
佩里歪着脑袋想了想，咧嘴笑了起来：“当然可以！其实是件小事，刚才我的副官告诉我，我们船上出现了三个不请自来的客人…。”
“不请自来…？难道是日本人？”和珅第一时间就想到这个答案，同时警惕地把身体往前一挪：“将军，这可不是小事。您可千万别小看这些日本人，出尔反尔是他们的拿手好戏，您说的人，很可能是幕府暗地派来的，或者是那些心有怨恨的武士，千万不能大意！”
“部长阁下，没您说的这么严重…。”见和珅有些误会，佩里笑着解释道：“这三位客人不是来报复的，只不过是几个偷渡客而已。马克刚才已经带人把局面控制住了，估计现在都已经给押下船去了。”
“偷渡客？”和珅还是第一次听到这个名词，不由得疑惑地问道。直到佩里解释了一下偷渡的意思，他才明白过来。
“原来是这样，呵呵。”和珅放松了心情，也笑了起来。不过，他放心之下，突然又对这三位佩里嘴中的“偷渡客”起了兴趣。
原因很简单，偷渡这概念，在中华文化圈里，向来是为人不耻的。特别是在与中国文化一脉相承的日本中，乡土观念也异常严重。就像和珅此次出使一样，老死不离故土的想法，早就深入人心，成了一种千年传统。虽然日本在很久以前有过遣唐使之类的前提，毕竟时隔久远，而江户幕府二百多年来，闭关锁国，两耳不闻窗外事，早就让日本人成了习惯。连对于相距不远的友邻中国，而今的日本都少有往来，现在怎么会有几个日本人想起偷上军舰，搭船前往遥远异国的想法呢？
况且，舰队在江户的这些天，日本人也渐渐知道了这些“南蛮人”的国家在遥远的大海另头，间隔千里之远，究竟又是什么原因，会让这三个日本有这么大的勇气，做出如此行径来？
想来想去，和珅觉得既好奇又有些不可思议，并对这三人起了兴趣。瞧了一眼坐在对面的佩里，和珅略微犹豫了一下，提出了想见见被抓住的这三个“偷渡客”的要求。
“我没有听错？尊敬的部长阁下，您想见这三个偷渡客？”佩里惊讶地问道。
“呵呵，反正也没事，闲着也是闲着。”和珅学着佩里平时惯用的表情，摊着手笑道：“好奇心！将军阁下，我只不过想满足一下自己的好奇心而已。”
“哈哈哈！可以！当然可以！”佩里豪爽地笑了起来。
当和珅走出船舱，来到甲板的时候，还没等他找到佩里的副官马克中尉的时候，就听见不远处传来一阵阵哀求声和大声的训斥声。
“拜托了！拜托了！求求你们，让我们留下吧…让我们干什么都行，只能让我们留下…拜托了…。”
出严厉的训斥声的人正是和珅在找的马克中尉，而用着中文，伏在甲板上不断叩，并向马克苦苦哀求着的人是一个年轻的日本武士，而在这个武士左右，还伏着两个比他还年轻的半大孩子，嘴里用着日文一起哀求道。
“你们说什么我听不懂！要知道，擅自跑上军舰，按军法是要被处决的！现在没要你们的命已经算是便宜你们了，还不给我滚下船去！”马克似乎已经和这三人纠缠了好一会，言语之间带了一丝怒火。可这三人丝毫没有下船的意思，依旧不断叩哀求，就连几名水兵上前拉扯，都拼命地用手抠住甲板上的裂缝，死也不离开船上半步。
“马克中尉，这三个就是‘偷渡客’么？”和珅这时候已经来到了他们身边，一面轻声问道，一面打量了一下这三个年轻的武士。
“部长阁下，您来的正好。”和珅问话间，把佩里同意自己来瞧瞧的意见告诉了马克，马克正在为这事恼怒，见佩里同意和珅来了，脸上一喜：“部长阁下，请您向这几个白痴解释一下，他们简直就像几只讨厌的苍蝇，怎么都赶不走。我的上帝…弄得我头都快大了！”
和珅笑了笑，点点头，转身看了看这依旧不断哀求的三人，指着中间会说中文的那个武士，开口问道：“行了！别磕头了。起来说话！”
因为一直伏着，再加上和珅开始用的是英文，所以那三人都没注意到和珅的到来。直到和珅用中文开口时，他们才一愣之下才停止了不断的叩，抬起头来。
“起来吧！我有些事想问你们…。”和珅这才看清楚了他们的容貌，年龄最大的似乎二十左右，而那二个半大孩子估计才十七、八岁的样子。虽然他们都年纪很轻，但表情刚毅，眼神坚定，一瞧就是那种武士世家出身的子弟。
“大人！您就是清国的尚书大人吧！”年龄最大神情一喜，急急地问道。见和珅点头后，他欣喜若狂，不但没有爬起来，反而更卖力地磕起头来，口口声声让和珅帮他们一把，只求能留在船上。
“等等！”和珅皱起眉头打断了他的请求，见他们丝毫没有起身的念头，也不再勉强，直接问道：“其它的先别急着说，你先告诉我，你叫什么名字，还有…你这两个同伴又是谁？你们是什么人？你们上船的目的又是什么？为什么一定要想留在船上…？”
“回大人的话，在下名叫西乡吉之助，这两个是在下的同伴，和田小五郎和大久保正助，我们几个都是武士…。”