郝裕如为当县长带巨款到市里跑动，被落难的田忠信撞上。田忠信骗走了他的钱，他也真的当上了县长。于是，假官托变成了真官托，一个托其卖官捞钱，还想继续买通上边，不断高升；一个则靠其大发横财，还想把无本万利的生意做得更大，甚至想成为一个非凡的人物。阴毒的触角终于伸到了市里。田忠信为套住市委书记秦君，绞尽脑汁，广搜信息，利用干部们的特殊心理，设下一个又一个套儿。