王步凡干了12年乡镇副职,总也升上不去,还因为与乡党委书记有矛盾被诬陷与一桩人命案有关,停职接受审查。后来,峰回路转,他升上了镇长、镇党委书记;在副县长竞选失败后,又神奇般地出任县委副书记;在与腐败分子——县长安智耀的斗争中出奇制胜,出任天南县委书记,开始施展他的才华,并取得了巨大的政绩。在这期间,王步凡经历了人品、官品的考验,婚姻与情感的困惑,性格和才干的磨练…